浅谈乡镇林业站如何保护天然林资源 四川省南充市顺庆区辉景乡农业服务中心 李正刚 天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视、国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程。天然林保护工程的实施，对保护我国生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展具有十分重大的意义，是我国林业的“天”字号工程、一号工程，是一项功在当代，惠及子孙的伟大事业，被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”。分布于广大农村的乡镇林业站是林业工作的基层单位，其在天然林保护工程建设中充分发挥政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。下面从几方面浅谈乡镇林业站如何做好天然林资源的保护工作。 一、做好宣传 1998年洪水之后，国家开始进行天然林保护工作的试点，2000年正式启动了天然林保护工程。随着工程的实施，初步显现出改善生态环境的效果。但在工程实施之初，部分群众对天然林保护工程的目的、意义不太了解。为了保证天然林资源保护工程的顺利实施，尽快提高林区群众对该项工程的认识，使广大干部群众准确掌握国家有关天然林保护工程的政策，乡镇林业站要紧紧围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式，深入扎实地宣传，为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。 二 、健全队伍网络 天然林保护工程是一项系统工程，涉及面广，工作量大，社会性、政策性强。乡镇林业站建在最基层，具有最广泛的群众基础和社会基础，最熟悉辖区内的民情、社情和林情。为打牢天然林保护工程实施的基础，应当在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，成立乡镇林业站，组建专门护林队伍，健全护林网络。具体做法为：一是“确定一站”。在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子，明确乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是组建护林队伍。由于天然林保护工程二期国家取消集体森林管护费，把资金直接补偿到林农，由农户自行管理。但是农村劳动力大量外流，留在家的就只有老人和儿童，加之分到农户的林地大部分只有几分地，而补偿资金相应就少，有的只有几角、几元钱，导致管护责任心不强，林农对天然林的森林防火、林业有害生物的防治等无疑是空口号。当地基层组织，特别是林业站应当以保护天然林资源为前提，督促林农联户（或以社为单位）落实专人管护好森林资源，签订管护责任书，落实管护责任，与天然林补偿资金挂钩。三是管护资金。应根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积，协商管护经费。四是“形成一个网”。通过实施天然林保护工程，进一步形成乡镇林业站--管护责任区（中心护林员）--管护小班（护林员）的集体林区天然林资源管护体系，做到乡有林业（天保）站，村、组有中心护林员的护林网络，为天然林保护工程的实施奠定坚实的组织基础。
三、完善队伍制度
天然林保护工程区的乡镇林业站，在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，把工作重心放在天然林资源的保护管理上，首先，乡镇林业站自身建立健全管护责任制，制定《天然林资源管护制度》、《护林员主要职责》、护林员管护目标量化评比制度》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其依法进行林木管护。乡镇林业站通过建立健全基层天然林保护管理规章制度，为实施好天然林保护工程提供有力的制度保证。
四、加强森林资源管理
乡镇林业站要认真贯彻“严管林”的要求，切实把天保工程区的森林资源管好。一要狠抓采伐限额管理。林业站要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定，把限额采伐管理当作天然林保护工程的头等重要工作来抓，尤其是要严格按照采伐审批程序，积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理，坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度，发现非法征、占用工程区内林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并协助查处，防止林地非法流失和林地逆转。乡镇林业站要协助当地政府和上级林业主管部门调处林权纠纷，保证集体林区生产生活秩序的稳定。三要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度，依法查处非法运输木材的行为。同时要密切配合有关部门，加大对天然林保护区及周边地区木材经营加工单位的监督管理，发现非法经营加工木材的，要积极协助有关部门依法查处。
五、明确任务，落实责任
天然林保护工程建设责任重于泰山，乡镇林业站在天然林保护工程建设中发挥着不可替代的作用。一要积极配合上级林业主管部门制定《天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》，在站内挂“天然林保护管护站”的牌子，加大参与集体林区天然林保护工程建设的力度。二要明确在天然林保护工程建设中的工作任务、职责、目标与管理办法，以及考核与奖惩的标准，为参与天然林保护工程建设提供政策保障。
六、强化林业站自身建设
为做好天然林资源保护工作，乡镇林业站必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《决定》和全国林业工作会议精神，做好林业站自身建设工作。首先，强化乡镇林业站职能。在做好森林资源林政管理的同时，乡镇林业站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作，积极创办科技示范基地，开展技术培训和技术服务，把科技兴林的各项措施落实到基层。其次，加强培训工作，不断提高林业站职工的整体素质，是当前和今后一段时期林业站工作的一项重要任务。为了适应新时期林业建设的需要，加强和规范乡镇林业站培训工作，乡镇林业站要按照要求，结合当地林业站人员素质的实际，更新观念，进一步探索加强林业站人员培训的模式和途径，切实抓好岗位培训和学历教育工作，全面提高林业站队伍的整体素质。第三，组织站内职工学习《森林法》、《森林防火条例》等相关的法律法规知识，提高自身素质和执法能力。制定学习方案，扎扎实实地开展纠风和执法检查工作、把林业站建设成“文明窗口单位”。
实施天然林保护工程是党中央、国务院站在中华民族生存与发展的高度和实现国民经济社会可持续发展作出的重大战略决策，是林业实现由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大举措。保护好天然林资源是乡镇林业站的工作，也是我们的责任和义务，在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，树立科学的发展观，发挥乡镇林业站的职能作用，从而保护好天然林资源。
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